亚美AM8：多地启动异地办理身份证新政 公安部明确2017年7月全国实施

在人口流动频繁的中国，如果不慎丢失或需重新办理身份证，将会面临一连串的麻烦，人们会花费大量时间回到几百公里甚至更远的老家处理。不过，这一情况将会发生改变。

界面新闻记者查询发现，目前，吉林、河北、广东、青海、贵州等多地出台新政，明确可在全省内或省内试点地区异地办理身份证。来自北京警方的消息称，从今年7月1日起，居住在北京市西城区的天津滨海新区籍贯的居民，可以凭暂住证进行异地办理居民身份证的业务了。在此之前，天津与河南、浙江与江西、江苏与安徽、重庆与四川、湖北与湖南10省市异地受理一对一试点也顺利进行。按照公安部列出的时间表，2017年7月将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作。

政府管理和服务效率在提高。国家行政学院教授汪玉凯表示，伴随经济发展，国内流动人口逐年增加，身份证异地受理将降低人口流动成本，释放经济运行活力。

在汪玉凯看来，过亿流动人口，如果身份证挂失、补办都需要返回户籍所在地办理，成本是很大的，人口形式的变化，经济发展的需求，都在要求政府创新管理手段，而信息化发展则为政府管理模式创新提供了可行方案。实际上，早在去年11月，公安部就发布了《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》（下简称《意见》）。公安部副部长黄明在此前曾就关于建立居民身份证异地受理等制度公开表态称，2017年7月，将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作。针对为何要等到2017年7月才能全国实施？黄明指出，全面实施居民身份证异地受理等制度，需要一个过程。

由于中国人口多，各地情况不同，还涉及信息系统升级改造、业务流程调整完善、装备设备配置和人员技能培训等大量工作，必须整体设计、分步实施、不断完善，确保安全可靠他表示。毫无疑问，身份证异地办理政策的落实，给社会管理和公共服务带来不少便捷，而对于异地办理身份证所涉及的一些关键问题，相关部门在此前公布的文件中也做出了具体说明。根据《国家发展改革委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》，公安机关对申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证20元，对丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元。

公安机关为居民办理临时第二代居民身份证收费标准为每证10元。此外，公安部印发的上述《意见》还规定，公安机关应当自公民提交《居民身份证异地受理登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便地区，办理时间可以适当延长，但延长时间不得超过三十日；有条件的地方，可以根据实际情况缩短制发证周期。界面新闻发现，河北等地区缩短了发证时限。

根据河北省的规定，公安机关自受理公民异地办证申请之日起18个工作日内发放居民身份证，临时居民身份证自受理之日起1个工作日内制发。值得注意的是，公安部印发的《意见》明确，有两种不予受理异地办理申请的情形：一是因相貌特征发生较大变化，且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的。二是有不良信用记录的，包括伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、身份证、护照、驾驶证和买卖、使用假证的人员，以及国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员。

对于以上情形，仍需回户籍地申请办理。中国社科院社会学研究所副所长张翼表示，异地办理身份证政策的落地彰显了职能部门全面深化改革的推进速度正在加快。群众可以在异地挂失身份证，可以降低百姓因身份证丢失带来的个人隐私泄漏的风险和行使权利的不便。另外，全国联网的基础上，异地及时登记身份证挂失等信息，对社会综合治理也有极大的益处他说。

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